46、【近代社会的民主思想与实践】(15分)政治妥协是人类社会中一种常见的政治现象，是冲突双方通过政治谈判、协商等方式互相作出让步，以缓解矛盾并达成共识的一种行为。阅读下列材料，回答问题。
材料一《临时约法》的最大不足是缺乏“妥协精神”。参议院又无实际力量来确保临时大总统（袁世凯）服从约法，而袁世凯又决非是中国的华盛顿，这不免成为后来约法屡被践踏的一大因素。民主宪政应在各方力量的支持下稳步推进，与其制定不切实际的完美规则，不如先制定各方都可接受的条文。否则，对权力的划分和制约都难免成为一纸空文。
——孙夏冰《<临时约法>与美国宪法的比较阅读》
材料二（辛亥革命前，孙中山）对推翻清朝后的制宪进程作过合理的安排，准备循序渐进，分三期完成。—见让位于袁，便另订《临时约法》，集权于责任内阁，限制总统权力，且要袁立行宪政;这种罔顾国情、视人立法、以国家大法为政治斗争武器的行为，有违客观、公正的立法精神。综观民初政情，《临时约法》成了总统与内阁、政府与议会、中央与地方、军事与民政诸多冲突的根源，最终导致孙袁决裂、二次革命和护法战争。其后，南北混战，武夫称雄，《临时约法》，终成废纸。
——范福潮《<临时约法>为什么会成为废纸》
材料三 杰弗逊曾经说过：“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的。”制宪者们精明地设置障碍，使权力不能集中在任何一个人或一个部门之手，以避免胡作非为或盲动。控制的办法主要是使每个部门都在别的部门中发挥一定作用，有能力延缓甚至阻止其他部门的行动……
——钱满素《美国掀翻：分权·制衡·民主化进程》
（1）据材料一、二归纳《临时约法》缺乏“妥协精神”的表现和“终成废纸”的原因。（7分）
（2）材料三中“猜疑”的实质是什么？结合所学知识，说明美国制宪者们是如何“精明地设置障碍”，以避免总统“胡作非为或盲动”，而实现利益相互妥协的？综合上述材料，归纳政治妥协的积极作用。(８分)
46. （１）表现：《临时约法》未充分体现革命派以外其他社会势力的利益和要求。（2分）
原因：《临时约法》缺乏“妥协精神”；参议院较袁世凯实力小（或袁世凯实力大）；袁世凯贪恋权位；《临时约法》重视制定不切实际的完美原则，忽视制定各方都可接受的条文，不能取得各方力量的支持；以国家大法为政治斗争武器，有违客观、公正的立法精神。（５分）
（2）实质：权力制衡。（２分）
说明：①美国总统经选民投票选举产生，向选民负责，实行任期制；②总统是权力中心，虽掌握行政、外交、军事等重大权力；③但必须执行国会通过的各种法案，并接受国会和司法部门的监督。（每点１分，满分３分。其他言之成理亦可得分）
作用：有利于造就和平政治；有利于社会进步与政治文明的发展。（３分）