（历史上重大改革回眸）
材料19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国。清代社会治安由八旗、绿营、衙役以及保甲、团练等承担。近代湖南治安尤难，地方官向来重视，戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃。1898年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设了湖南保卫局。根据《湖南保卫局章程》，保卫局由官商合办，职责是“去民害，卫民生，检非违，索罪犯”，其机构设置实行三级体制，即总局、分局、小分局。戊戌变法失败后，湖南保卫局被清廷裁撤。
——摘编自韩延龙等《中国近代警察史》
（1）根据材料并结合所学知识，简析湖南保卫局创建的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明湖南保卫局相对于以前的治安机构有何不同。
（1）西方近代警察制度传入；加强地方治安的需要；湖南维新运动活跃；地方官员推动。
（2）受西方、日本的影响；官商合办；专门的警察机构，管理规范化。
【解析】
第（1）问，“原因”，依据材料信息“19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国……近代湖南治安尤难，地方官向来重视，戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃。1898年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设了湖南保卫局”并结合所学知识从内外两方面分析。
第（2）问，“不同”，依据材料信息“19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国……参照日本警察制度与租界巡捕制度……保卫局由官商合办，职责是‘去民害，卫民生，检非违，索罪犯’……其机构设置实行三级体制”并结合所学知识从外在因素、创办形式、职能以及管理等角度分析即可。
点睛：改革是推动历史前进的动力之一。通过对这一部分知识的学习，我们认识到改革是顺应历史潮流的伟大实践，也是思想解放和社会习俗变革的运动。解答时必须依据材料的有效信息，紧扣题干的关键词，进行归纳分析和概括。如对本题第（1）问原因的回答，可以调用平时掌握的解题通法套用解题，原因可以从直接原因、主要原因层面入手，也可以从内部原因、外部原因层面入手，这样解题就不容易漏掉必答点。