阅读材料,完成下列要求。
材料:清末,时人认为“地方自治者,为今世界立国之基础……于救亡之事,至为切要”。1909年,清政府颁布《城镇乡地方自治章程》,地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级,设立议事会为议决机关,议员由选民互选充任。
——据张海鹏主编《中国近代通史》
根据材料并结合所学知识,简述清末城镇乡地方自治的历史背景。
内忧外患;西方民主思想传播;清末新政,改革政治制度。
【详解】
依据材料时间和“为今世界立国之基础……于救亡之事,至为切要”,结合所学可以得出内忧外患;依据材料“清政府颁布《城镇乡地方自治章程》,地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级,设立议事会为议决机关,议员由选民互选充任”,结合所学可以得出西方民主思想传播;清末新政,改革政治制度。