阅读材料，完成下列要求。
材料一 明代瘟疫爆发频繁，往往伤亡惨重。为了做好灾前预防，明王朝设有专用救灾的预备仓制度，疫灾发生后，可以起到平抑粮价稳定市场、减轻灾民负担的作用。对各地出现的疫情，官员必须及时组织人员深入灾区，认真勘察灾情并如实报告。在疫情较轻微的时候，官方只免费向民众施药。在疫情很严重的时候.往往饥荒相伴，官方常常施药和施粥相结合。在疫情最严重的时候，病死者众多，明朝还创建义家组织助葬，并且疏散大量聚集的工匠、夫役、军队等，降低其密度，减少聚集时间，改善卫生环境，以减少疫情。除此之外.明代在中央设太医院，地方设惠民药局，分工合作，各司所职。政府和医家还重视瘟疫研究.出现了如《痘疹心得》、《瘟疫论》等大量瘟疫防治的医书。明代的民间救助在应对瘟疫灾害时，也常表现得较为活跃。除却亲属社会关系之外.非亲属中的同年、同乡、邻里、朋友、同僚、主客等社会关系，以及各种慈善和救济组织在疫灾教助中也是不可忽视的重要力量。政府对灾后重建也比较重视。采取安抚政策.抚恤灾民.包括量情减轻或减免地方赋税、徭役、军役负担、赎还被卖男女、制止疫区犯罪、移民到疫区、招抚流民复业等等。
——据陈旭《明代瘟疫与明代社会》等整理
材料二 1439—1640年间，英国伦敦是当时欧洲鼠疫疫情最为严重的城市之一。15世纪末期英国的防疫组织很不完备.措施也显得零乱分散.大多数是效仿其它国家的做法，防疫成效不大。16世纪以来，都铎政府的防疫立场开始发生重大变化，采取各种措施，建立相关机构来组织防疫。1578年以前，防疫措施主要由各郡自行制定。为了便于集中管理、统一指挥防疫工作，英国议会通过了“关于被瘟疫感染人群的管理法案”。根据法令.郡治安法官全盘负责所在地区的防疫工作；各教区牧师、济贫理事会同看守人、检查人、监督人等定期（每周）向治安法官递交疫情报告；郡治安法官定期召开会议，讨论疫情和应对措施，并及时将疫情材料整理后汇报枢密院，以便中央及时掌握国家的疫情动向。在严酷的防疫斗争中，英国的防疫预警机制逐渐形成。英国政府还比较重视解决和瘟疫相关的社会问题，如乞丐流民问题。1572年伊丽莎白女王签署法案，将“普通税”作为济贫基金，对乞丐和流民进行救济，这是英国社会保障制度正式建立的标志。此外，英国政府还颁布了《济贫法》、《习艺所法》等一系列法案，使更多的低收入家庭得到最低的社会保障。在英国政府和民众紧密配合之下，17世纪下半期以来英国各地所发生的瘟疫明显减少。
——摘编自陈凯鹏《近代早期英国政府的“防疫"对策》
（1）根据材料，概括明代应对疫灾措施的主要特点，并结合所学知识简析其意义。
（2）根据材料二，指出英国政府防疫对策的演变趋势。综合上述材料并结合所学知识.谈谈你的认识。
（1）特点：政府主导：设置专门机构：分类实施；具有他定科学性：防治与重建结合：民间力量广泛参与。
意义：有利于控制疫情：稳定社会秩序，巩固封建统治：促进经济恢复和发展：为民众生命财产提供了一定保障：推动了思想观念的转变：为后世防治疫灾提供了借鉴。
（2）趋势：由消极应对到积极应对：由效仿他国到自主决策：从分散管理到集中统一治理：逐步走向法制化和制度化。
认识：完善政府职能，提高社会治理能力：上下联动。社会广泛参与：借鉴先进经验等。
【详解】
（1）特点：根据材料一“为了做好灾前预防，明王朝设有专用救灾的预备仓制度……减轻灾民负担的作用”“明代在中央设太医院，地方设惠民药局，分工合作，各司所职”可知政府主导，设置专门机构；根据材料“对各地出现的疫情，官员必须及时组织人员深入灾区，认真勘察灾情并如实报告。在疫情较轻微的时候，官方只免费向民众施药。在疫情很严重的时候往往饥荒相伴，官方常常施药和施粥相结合。”可知分类实施；具有一定科学性；根据材料“政府和医家还重视瘟疫研究.出现了如《痘疹心得》、《瘟疫论》等大量瘟疫防治的医书。明代的民间救助在应对瘟疫灾害时，也常表现得较为活跃。”“政府对灾后重建也比较重视。采取安抚政策”防治与重建结合；民间力量广泛参与。意义：根据“明王朝设有专用救灾的预备仓制度，疫灾发生后，可以起到平抑粮价稳定市场、减轻灾民负担的作用”可以从有利于控制疫情，稳定社会秩序，巩固封建统治，促进经济恢复和发展，为民众生命财产提供了一定保障，推动了思想观念的转变为后世防治疫灾提供了借鉴等方面进行分析回答。
（2）根据材料二“15世纪末期英国的防疫组织很不完备。措施也显得零乱分散，大多数是效仿其它国家的做法，防疫成效不大。16世纪以来，都铎政府的防疫立场开始发生重大变化，采取各种措施，建立相关机构来组织防疫。” 可知由消极应对到积极应；由效仿他国到自主决策；根据材料“1578年以前，防疫措施主要由各郡自行制定。为了便于集中管理、统一指挥防疫工作，英国议会通过了‘关于被瘟疫感染人群的管理法案’。……并及时将疫情材料整理后汇报枢密院，以便中央及时掌握国家的疫情动向。” 从分散管理到集中统一治理；逐步走向法制化和制度化。认识：通过英国防疫的变化趋势并结合所学可以从完善政府职能，提高社会治理能力，上下联动，社会广泛参与，借鉴先进经验等得出对英国防疫的认识。