阅读材料,完成下列要求。
材料一 三公九卿制形成于战国,确立于秦汉时期。所谓三公,即丞相辅助皇帝处理全国政务;太尉协助皇帝总领军事;御史大夫掌监察并帮助丞相处理政务。所谓九卿,实际上并不是九个,而是泛指政府部门的主要官员,因此也称为 “诸卿”或“列卿”。从总体上看,诸卿的设置和机能体现了国家政务的诸多方面和分工制约,突出体现了中央集权的特点。诸卿由皇帝任免和调动,不得世袭。诸卿虽然有明确的分工,但又存在职无常守的混淆现象,皇帝可以随时不受规章制度的限制,对所有部门和臣僚进行调整派遣,重要政务只能取决于皇帝和皇帝身边少数人。
——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》
材料二 三省围绕着皇帝的诏敕运转,中书草诏,门下复审,尚书执行,合成一套完整有机的施政体系。另一方面,三省长官既各领本省庶政,又以宰相身份联袂入朝,在门下内省的政事堂共议国政,通过政事堂会议将三个不同机构整合为一个统一的中枢体。这样,三省权配合,既各自发挥自己的职能,又能发挥整体功效,推动着整个国家机器的正常运转。
——摘编自袁刚《隋唐三省体制析论》
( 1)根据材料一并结合所学知识,概括三公九卿制的特点。
( 2)根据材料一、二并结合所学知识,指出三省六部制对三公九卿制发展的表现。
( 1)特点:服务于皇权专制;服务于中央集权;分工明确,但又职无常守;由皇帝任免,不得世袭;丞相位高权重;内廷和外朝官员职责有一定混淆。
( 2)表现:宰相数量变多,权力有所分散;中枢机构分工更为明确且相互制约;三省长官合署办公,决策效率提高;体系严密,对皇权形成一定的制约。
【详解】
( 1 )特点:根据材料 “ 突出体现了中央集权的特点 ” 可归纳出服务于中央集权;根据材料 “ 诸卿虽然有明确的分工,但又存在职无常守的混淆现象 ” 可归纳出分工明确,但又职无常守;根据材料 “ 皇帝可以随时不受规章制度的限制 ” 可归纳出服务于皇权专制;根据材料 “ 诸卿由皇帝任免和调动,不得世袭 ” 可归纳出由皇帝任免,不得世袭;根据材料 “ 所谓九卿,实际上并不是九个,而是泛指政府部门的主要官员 ” 可归纳出内廷和外朝官员职责有一定混淆。
( 2 )表现:根据材料 “ 中书草诏,门下复审,尚书执行,合成一套完整有机的施政体系 ” 可归纳出中枢机构分工更为明确且相互制约;根据材料 “ 三省长官既各领本省庶政,又以宰相身份联袂入朝 ” 可归纳出宰相数量变多,权力有所分散;根据材料 “ 通过政事堂会议将三个不同机构整合为一个统一的中枢体 ” 可归纳出三省长官合署办公,决策效率提高;根据材料 “ 三省权配合,既各自发挥自己的职能,又能发挥整体功效 ” 可归纳出体系严密,对皇权形成一定的制约。
推恩令概念:
“推恩令”是汉朝时期推行的一个旨在减少诸侯的封地,削弱诸侯王势力范围的一项重要法令。主要内容是将过去由诸侯王只能把封地传给嫡长子的情况,允许诸侯王把封地分为几部分传给几个儿子,形成直属于中央政权的侯国。
推恩令示意图:
“推恩令”实行原因:
1、王国问题威胁中央集权的严峻形势;
2、吸取晁错削藩令引起七国之乱的教训;
3、实行“推恩令”名义是上施德惠,实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力,既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要,又避免激起诸侯王武装反抗的可能。
“推恩令”主要内容:
1、汉武帝推恩令是汉朝汉武帝时期推行的一个旨在减少诸侯的封地,削弱诸侯王势力范围的一项重要法令。主要内容是将过去由诸侯王只能把封地和爵位传给嫡长子的情况,允许诸侯王把封地分为几部分传给几个儿子,形成直属于中央政权的侯国。
2、汉初,诸侯王的爵位,封地都是由嫡长子单独继承的,其他庶出的子孙得不到尺寸之地。虽然文景两代采取了一定的削藩措施,但是到汉武帝初年,“诸侯或连城数十,地方千里,缓则骄,易为淫乱;急则阻其强而合从,谋以逆京师”,严重威胁着汉朝的中央集权。因此公元前127年正月,武帝采纳主父偃的建议,颁行“推恩令”。推恩令吸取了晁错削藩令引起七国之乱的教训,规定诸侯王除以嫡长子继承王位外,其余诸子在原封国内封侯,新封侯国不再受王国管辖,直接由各郡来管理,地位相当于县。这使得诸侯王国名义上没有进行任何的削蕃,避免激起诸侯王武装反抗的可能。于是“藩国始分,而子弟毕侯矣”,导致封国越分越小,势力大为削弱,从此“大国不过十余城,小侯不过十余里”。
3、规定诸侯王死后,嫡长子继承王位,其他子弟分割王国部分土地为列侯,列侯归郡统辖。允许诸侯王推“私恩”把王国土地的一部分分给子弟为列侯,由皇帝制定这些侯国的名号。按照汉制,侯国隶属于郡,地位与县相当。因此王国析为侯国,就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。推恩令下后,王国纷请分邑子弟,“于是藩国始分,而子弟毕侯矣。”朝廷“不行黜陟而藩国自析”。武帝以后,王国辖地不过数县,其地位相当于郡。这样,诸侯王强大难制的问题,就进一步解决了。
“推恩令”主要措施:
建中朝,设刺史,汉武帝能用推恩令解决王国问题的原因:景帝削藩奠定了基础,汉武帝时国家实力强大,其措施行之有效。
“推恩令”主要影响:
汉武帝采纳主父偃的“推恩令”是中国传统文化反思的科学基点。
以往人们研究和反思汉武帝时期社会变革,往往都以“汉武帝采纳董仲舒的‘罢黜百家独尊儒术’”为基点,这是不对的。笔者认为,应以汉武帝采纳主父偃的“推恩令”为基点。“推恩令”告诉我们:汉武帝时期思想变革与政治变革是统一的;武帝时期政治变革的意义远远超过思想变革;武帝最崇尚的儒学不是《五经》,而是《孝经》;武帝不仅是“崇尚儒学”,而是“儒术合流”;武帝时期的“儒术合流”是中国封建社会前期百家合流中的“有机合流”;百家的“有机合流”是武帝以后中国学术发展的科学途径;中国传统文化的反思不着眼于“百家合流”,就会犯路线或方向性错误。
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