历史上对秦始皇的评价存在多种观点。阅读下列材料：
材料一：（秦始皇）三十三年 ……取陆梁地，为桂林、象郡、南海……西北斥逐匈奴，自榆中并河以东，属之阴山，以为三十四县。因筑长城，起临洮至辽东，延袤万余里。中国版图之恢廓，盖自秦时已奠其规模。
--钱穆《秦汉史》
材料二：古先民平其政者，莫遂于秦。秦始负宸（临朝听政）以断天下，而子弟为庶人；所任将相，李斯、蒙恬皆功臣良吏也。后宫之属，椒房之嬖，未有一人得自遂者。 ……然亦诛灭名族，不使并兼。
--章太炎《秦政记》
材料三：始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。 ……天下之事无小大皆决于上……
--司马迁《史记秦始皇本纪》请回答：
（ 1）据材料一，概括秦始皇在开拓疆土方面的主要措施，并结合所学知识分析其历史作用。
（ 2）据材料二，指出章太炎认为秦始皇施政公平的主要依据。
（ 3）结合所学知识，分析材料二、三在认识历史人物方面的不足之处。据此指出评价历史人物的正确方法。
（ 1 ）统一岭南，北击匈奴，修筑长城。扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
（ 2 ）废除了分封制，实行郡县制；废除了世卿世禄制，实行军功爵制；削弱了豪强士族。
（ 3 ）不足：没有全面评价秦始皇。对于历史人物的评价首先要从正反两面进行全面评价，其次要将历史人物放在当时的历史环境之下进行评价。
【详解】
（ 1 ）根据 “ 取陆梁地，为桂林、象郡、南海 …… 西北斥逐匈奴， …… 因筑长城 ” 得出统一岭南，北击匈奴，修筑长城。结合所学内容可知，秦始皇开疆拓土的措施扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
（ 2 ）根据 “ ，而子弟为庶人；所任将相，李斯、蒙恬皆功臣良吏也 ” 得出废除了分封制，实行郡县制；废除了世卿世禄制，实行军功爵制；根据 “ 然亦诛灭名族，不使并兼 ” 得出削弱了豪强士族。
（ 3 ）不足：材料二主要是颂扬了秦始皇的功绩，材料三主要是指出了秦始皇的残暴。所以这两段材料都只评价了秦始皇的某一方面，没有全面评价秦始皇。结合所学内容可知，对于历史人物的评价首先要从正反两面进行全面评价，其次要将历史人物放在当时的历史环境之下进行评价。
秦朝的中央集权制度的形成 ：
公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
秦朝统一：
1、背景：
①西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
②春秋时期，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯不再听命于周天子。
③秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。
2、条件：
①主要原因：商鞅变法
②客观原因：人民渴望统一
③主观原因：秦王嬴政的雄才大略
④战国时期法家思想
3、过程：
一些诸侯国为了富闰强兵，开始对本国的政治、军事等进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下，各诸侯国间发生了战争。公元前221年，秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，统一全国。
4、意义：
结束了长期的诸侯割据局而，建立了中国历史土第一个统一的中央集权的封建王朝。
秦能统一全国的原因：
（1）统一的必然性：
结束诸侯争霸局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。
①从经济上看，由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质基础。
②从政治上看，长期的争霸战争，使诸侯国数目逐渐减少，局部实现了中央集权制，为统一奠定了政治基础。
③从民族关系看，各民族联系日益加强，形成相当巩固的民族共同体。
④从民心向背看，长期的战争，使人民渴望实现国家统一。
（2）统一的可能性：
秦国通过改革，逐渐具备了统一的实力。
①秦国的商鞅变法比较彻底，建立了比较巩固的中央集权制度。
②秦国新兴地主力量强大，经济发展迅速，军事力量强且采用灵活的策略。
③秦王嬴政个人的雄才大略。
统一过程：
(1)秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
(2)公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
秦始皇开拓疆域的措施：
①北方：打击匈奴，夺回河套地区；修筑“直道”；筑长城；
②南方：南征百越，统一岭南地区,开凿灵渠，平定岭南；
③西南：将“西南夷”纳入版图,开辟“五尺道”，统一“西南夷”。
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