阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。

材料一 隋唐以前中国人向外国移民也是有的，但是规模很小，是偶然的，没有在海外形成华人社群。宋元时期中国的海外移民逐渐增多，汇成巨流，首先在东南亚初步形成有规模的海外华人社群。在当时的柬埔寨， “番杀害唐人，即以番法偿死，如唐人杀番致死，即罚重金，如无金，即卖身取金赎。”明中期以后早期的海外华人社会逐渐形成。清中期以前的千百年间，中国移民几乎仅限于东南亚各国和日本、朝鲜，俄国、中亚、印度和东非也有极少的华人，此外的广大世界并没有华人的踪影。

——摘编自劳焕强《小议近代中国移民政策与西方殖民政策的差异及其原因》

材料二 清代前期政府想方设法破坏华侨社会，颁诏将海外华人召回或是行文至东南亚各朝贡国，要求押解华侨归国。乾隆五年，在荷属东印度的巴达维亚城，荷兰殖民者杀害华侨近万。而乾隆皇帝却说： “莠民不惜背弃祖宗庐墓，出洋谋利，朝廷概不闻问。”

到了清朝末年，受到西方风气的影响，朝廷对护侨的态度也积极起来。 1860 年，清政府与英、法等国签订《北京条约》放宽华工出洋的限制，但同时要求地方大吏应与外国使节 “会订章程，为保全前项华工之意”。从这一年开始，清政府才开始意识到海外华人也是大清子民，需要庇护，清政府第一次从国际的法理的立场来关注华侨并对其生命和财产安全制定相关政策加以保护。鸦片战争以后，清政府经历了数次大规模内外战争，为了筹措经费可谓是绞尽脑汁。而在此时，华侨为了得到大清朝的承认和护佑，个个慷慨解囊，清政府发现海外华侨的捐款和汇款简直就是一座大金矿。

——摘编自劳焕强《小议近代中国移民政策与西方殖民政策的差异及其原因》

(1) 据材料一并结合所学知识，分析宋元至明中期中国海外移民大增的原因。

(2) 据材料二，分析晚清政府侨民政策变化的原因。

答案

(1) 原因：宋元时代的造船和航海技术有长足的进展；海上丝绸之路的繁荣（海外贸易的发展）华人在南洋享有较高的政治地位和强于当地土著的法律保护（南洋各国对华人的尊重）郑和下西洋。

(2) 原因：《北京条约》华工出洋合法化；西方人权观念和国际法的影响；晚清自强运动的发展；华侨经济实力对清政府财政的弥补。

【解析】

（ 1 ）结合所学内容，可从航海技术可分析得出宋元时代的造船和航海技术有长足的进展；结合所学可知，海上丝绸之路的繁荣；根据材料 “ 在当时的柬埔寨， “ 番杀害唐人，即以番法偿死，如唐人杀番致死，即罚重金，如无金，即卖身取金赎。 ”” 可分析得出华人在南洋享有较高的政治地位和强于当地土著的法律保护（南洋各国对华人的尊重）；结合所学可知，明初的郑和下西洋也促进了移民大增。

（ 2 ）政策变化 : 根据 “1860 年，清政府与英、法等国签订《北京条约》放宽华工出洋的限制 ” 可得出《北京条约》规定华工出洋合法化；根据材料 “ 清政府才开始意识到海外华人也是大清子民，需要庇护，清政府第一次从国际的法理的立场来关注华侨并对其生命和财产安全制定相关政策加以保护 ” 可得出西方人权观念和国际法的影响；结合晚清的史实可得出晚清自强运动的发展；根据材料 “ 华侨为了得到大清朝的承认和护佑，个个慷慨解囊，清政府发现海外华侨的捐款和汇款简直就是一座大金矿。 ” 可分析得出；华侨经济实力对清政府财政的弥补。