35、（16分）社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一 社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，由于种种原因，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。在这种情况下，俾斯麦被迫转向了软化工人与调和阶级对立的政策。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》、《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。而社会保障制度真正全面建立和发展是在美国罗斯福总统实行新政时期。这与本世纪二十、三十年代经济大萧条，以及凯恩斯福利国家理论的诞生是分不开的。
——王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》
材料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利陷入了重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，即增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利国家”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
(1)根据材料一,分析西方资本主义国家建立社会保障制度的因素有哪些？（4分）
(2)根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？（6分）
(3)综合上述材料，说明欧洲社会保障制度的发展变化对我国当前社会经济改革的启示。（6分）
答案
【答案】(l)因素：工业革命后贫富差距扩大，工人运动高涨；经济危机激化社会矛盾，罗斯福新政对社会福利制度的发展；凯恩斯福利国家理论的影响。（8分）
(2) 问题：资本外逃，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动生产积极性降低(培养了懒汉)，不利于发挥市场经济的作用。（6分）
(3)启示：必须建立完善社会保障制度才能稳定社会秩序，促使社会经济持续健康发展；建立完善的社会保障制度必须量力而行，不可操之过急；在完善社会保障过程中，国家不应大包大揽，应建立国家与个人共同的责任和风险机制。(任答其中两点即可) （6分）
【解析】
试题分析：（1）本题主要考察的是对材料的理解概括能力。材料“资本家和工人的矛盾已经激化到一触即
考点：罗斯福新政和当代资本主义的新变化·第二次世界大战后美国等资本主义的新变化·福利制度
