26. （13分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 雅典有几百万常驻外来移民，主要从事工商业和金融业，为雅典人提供税收(公民不纳税)，但却没有政治权利，也没有占有土地的经济权利。……雅典还一度盘剥附属国居民……甚至对盟国公民进行大屠杀。
材料二 罗马法律对待外来民族的人较为开明。它“准许半岛约四分之一的居民享有充分的公民权。其余的人享有拉丁公民权，即一种大而不充分的特权。所有的人都享有人身自由，由此造成的唯一不足仅在于不能控制外交事务，不能强制人们服兵役”。
——以上材料均摘自邵龙宝《超越政治权威的罗马法》
(1)材料一中雅典民主存在的不足是什么？（4分）造成了怎样的消极影响？(4分)
(2)与材料一相比较，罗马法最突出的特点是什么？(3分)
(3)据材料一、二，古希腊雅典的民主政治与古罗马的法律的实质是什么？(2分)
26．参考答案
(1)不足：享有民主的人数太少，外国公民和外来移民没有民主权利。（4分）
消极影响：窒息、限制了社会一部分成员的自身发展能力。（4分）
(2)罗马法对待外来民族比较开明，外来人享有一定的公民权。（3分）
(3)都是为了维护奴隶主贵族的利益。（2分）
