材料 传统医学认为疫病乃是由于自然界的四时不正之气汇聚而成,主张采取躲避、熏香等手段来避开疫气。官府甚少就防疫之事对民众生活进行直接的干预。20世纪初,东三省多地爆发大规模鼠疫,建立健全防疫系统被清政府提上日程。1902年天津卫生总局成立,此举拉开了中国政府实行防疫改革的帷幕。1905年清政府成立了专门防疫机构——巡警部下的附属卫生科,次年巡警部改为民政部,卫生科也升格为卫生司。早期的防疫注意力主要集中在清洁上,1905年,北京颁布了《内城巡警总厅设官治事章程》,对北京城的清洁卫生管理作了较为详细的规定。1907年,政府颁布《违警律》,规定诸如污染饮用水,于厕所外便溺者等均属违法行为。此后,清政府逐步加强检疫隔离等举措,清陆军部颁布《防疫简明要则十条》,制定严格的疫情报告和查验隔离制度。大力推进火葬是当局的另一大防疫措施。此外,清政府还积极加强与世界各国的防疫合作,与日本、俄国建立了防疫合作关系,聘请外国医生直接参与防疫改革工作。
——摘编自余新中《晚清的卫生行政与近代身体的形成》
(1)根据材料并结合所学知识,概括晚清防疫改革的基本特点。
(2)根据材料并结合所学知识,简析晚清防疫改革的影响。
(1)特点:政府主导(政府强制干预);立法规定(法律化,强制化);与国际接轨;与警察权联系密切。
(2)影响:健全了晚清公共卫生应急管理体系,完善了疫情防控体制(防疫体系本身);改善人民生活健康环境(社会生活);增强政府的社会管理职能(政治);增强民众防控疫病的意识(思想);有利于中国防疫事业与国际接轨(世界);为后世防控疫病提供借鉴(后世)。
【详解】
(1)“基本特点”,根据材料信息“1905年清政府成立了专门防疫机构——巡警部下的附属卫生科,次年巡警部改为民政部,卫生科也升格为卫生司”并结合所学知识得出:政府主导;由材料信息“1905年,北京颁布了《内城巡警总厅设官治事章程》……1907年,政府颁布《违警律》……清陆军部颁布《防疫简明要则十条》”得出:立法规定、与警察权联系密切;由材料信息“清政府还积极加强与世界各国的防疫合作,与日本、俄国建立了防疫合作关系,聘请外国医生直接参与防疫改革工作”得出:与国际接轨。
(2)“影响”,根据材料并结合所学知识从健全晚清公共卫生应急管理体系、改善人民生活健康环境、增强政府的社会管理职能、增强民众防控疫病的意识、有利于中国防疫事业与国际接轨、为后世防控疫病提供借鉴等角度分析。