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阅读下列材料
材料一 将中国政府与前俄帝国政府所订之一切公约、条约、协定、议定书及合同等项概行废止，另本平等、相互、公平之原则……重定条约、协约、协定等项。
第十条 苏联政府允予抛弃……一切租界等等之特权及特许。
第十二条 苏联政府允诺取消治外法权及领事裁判权。
――《中苏解决悬案大纲协定》1924年5月31日北京
材料二 （一）废除美国在华领事裁判权，关闭在华美国法院及领事法庭……（二）废除《辛丑条约》，终止其给美国的特权。美国愿……将北平使馆租界……移交于中华民国政府。（三）美国同意终止在上海、厦门租界特权……――《中美平等新约》1943年1月11日华盛顿
材料三 第一条 缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。
第五条 缔约国双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。 ――《中苏友好同盟互助条约》
材料四 一、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国建立上海合作组织。
二、上海合作组织的宗旨是: 加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作; 共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定; 建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
七、上海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则, 愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作, 在协商一致的基础上吸收认同该组织框架内合作宗旨和任务、本宣言第六条阐述的原则及其他各项条款, 其加入能促进实现这一合作的国家为该组织新成员。――上海合作组织宣言
请回答；
（1）根据材料一、二，分别指出与苏联和美国建交的分别是中国的哪个政府（须写明当时中央政府所在地）？（4分）
（2）结合所学知识，分别指出苏联和美国在华特权先后被取消的原因是什么？（6分）
（3）根据材料三、四指出，上海合作组织中的中俄“合作”与《中苏友好同盟互助条约》中的中苏“结盟”有什么不同？中国在新时期外交政策的目标是什么？（4分）
（4）依据四则材料和所学知识说明各国制定的外交政策的基础和出发点分别是什么？还受到哪些因素的影响？（4分）
