材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。为度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方
治理措施。
（2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。
答案
（1）唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。
节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。
宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控。
吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面
元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。
开创了行省制度；对地方权力管理宽严并举：巩固了中央集权和国家统一。
（2）中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。
通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
【解析】
【详解】（1）唐朝:根据“唐在沿边重镇设立节度使”得出设置节度使，加强边防力量；根据“节度使最初只掌兵权，后来总搅军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方”得出赋予节度使较大权力，最后出现问题，削弱中央集权。宋代：根据“革除前朝之弊,上中命诸州”得出实行改革、削弱节度使权力，弱化地方军力；根据“并采取派遣官员监察地方等多项措施”得出监督地方行政；根据“度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”得出加强对地方财政掌控。元朝：根据“元朝变革地方行政制度，设立行省”得出推行行省制；根据“不敢专决大政，咨中书(省)而后行”得出行省官员受制于中央。
（2）根据材料并结合前一问的内容，可从中央与地方矛盾长期存在，此消彼长，不断变化的角度概括。同时再从改革与创新、加强中央集权的角度概括趋势。
